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民生无小事 枝叶总关情──学习习近平总书记系列重要讲话心得体会

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     民生问题不仅事关人民群众的衣食冷暖、个人尊严和未来发展,而且也直接关系着社会稳定和人心向背。从这个意义上讲,它不仅仅是重要的经济问题和社会问题,而且还是重要的政治问题和重大国家治理问题。所以在全面贯彻落实中央和省市委关于开展群众路线教育实践活动的一系列部署要求中,首先要深刻领会、准确把握,带头践行好习总书记:“我的执政理念概括起来就是:为人民服务,担当起担当的责任”。

    一、念真经,深刻领会习总书记关于民生方面执政理念的精神实质
    近期通过认真学习党的十八届三中全会精神以及习总书记的系列讲话,特别是盘点习总书记不同场合、不同时间所阐述的民生理念,弥足珍贵,感受颇深。归纳起来,应重点领会好以下几个方面:⑴“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,强调始终把人民放在心中最高位置。这是解决执政为了谁?执政依靠谁的问题。习总书记指出:“作为国家领导人,人民把我放在这样的工作岗位上,我就要始终把人民放在心中最高的位置,牢记责任重于泰山,时刻把人民群众的生死冷暖放在心上,兢兢业业,夙夜在公,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”⑵“必须识民情、接地气”:强调想问题、作决策、办事情必须一切从实际出发,实事求是。习总书记说:“我会见一些国家领导人时,他们感慨说,中国这么大的国家怎么治理呢?的确,中国有13亿人口,治理不易,光把情况了解清楚就不易。我常说,了解中国是要花一定功夫的,只看一两个地方是不够的。”“这样一个大国,这么多的人民,这么复杂的国情,领导要深入了解国情。”这叫“必须识民情、接地气。”这段话告诉我们要关注民生,首先应该了解民情,不知百姓在想什么?干什么?盼什么?而是一味地高高在上想当然,结果肯定是“出力不讨好”。告诉我们要想做好民生,就必须接地气。本来党和人民是鱼水关系,其本色就应该始终同人民群众在一起,可执政这么多年,这一条却丢掉了。一说接地气不知道该如何办,所以为官者应多出“庙堂”,心在“茅舍”,才能感知百姓冷暖,把握群众的诉求。才能做到“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。”⑶“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走”:强调为人民办事政贵有恒,驰而不息,久久为功,善作善成。老百姓有句话,当领导不怕本事不大,就怕瞎折腾。习总书记说:“大国政贵有恒,不能朝令夕改,不要折腾,不‘翻烧饼’。今天喊这个口号,明天换那个口号。这不叫新思想,而叫不稳当。”这一段话告诉我们什么?民生无小事,必须一任接着一任干,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。告诉我们新官上任“三把火”,需要干劲,更需韧劲;需要动力,更需要定力。⑷“鞋子合适不合适,自己穿了才知道”,强调走自己的路,坚持“三个自信。”就民生讲,各地情况差异很大,不能搞一刀切,不能搞一种模式,不能照抄、照搬,不能死搬硬套等等。最近网络上有几句话我深感有所启迪,如“心若相知,无言也默契;情若相眷,不语也怜惜。”“合适的鞋,只有脚知道;合适的人,只有心知道。”“眼中有笑,心中有暖,于人生就是简单的幸福。”⑸“要像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心”,“为人民服务不能一阵风、虎头蛇尾,不能搞形式主义”。这是习总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时叮嘱的。总书记的叮嘱语重心长,总书记的思考,发人深醒:“我们要深入思考一个问题,焦裕禄在兰考工作时间并不长,但给我们留下这么多,我们应该给后人留下些什么?”习总书记关于民生方面的理念还很多,只要我们始终清醒地牢记“民如水,既能载舟,亦能覆舟”这一真理,就能强化宗旨意识,恪守为民情怀,就能做到民为本、民为贵、民为天,执政为民、天经地义。
    二、倾真情,敢于正视民生方面存在的突出问题和成因
    关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是党的性质、宗旨、目标所决定的。但往往是最熟悉的东西却说不清楚,应该非常重视的问题却常常被忽略,民生问题就是这样一种状况。要真正关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,首先必须对民生的问题有一个清晰的认识,对目前的现状有一个清醒的正视,对工作重心有一个明确的目标,只有这样,才能做到民生无小事,枝叶总关情。据我所知,“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》,所谓“民生在勤,勤则不匮。”在中国传统社会中,民生一般是指百姓的基本生计,到了20世纪20年代,孙中山给“民生”注入了新的内涵,并将之上升到“主义”、国家大政方针以及历史观这样一个前所未有的高度。他较为经典的解释是:“民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命”。“民生是社会一切活动的原动力。”由此民生的概念分为广义和狭义,一般使用主要是从社会层面上着眼的,所谓民生,主要是指民众的基本生存和生活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。换句话说就是:民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    就目前我国来看,民生问题的表现在:第一是收入分配不公,导致贫富差距越来越大。第二是教育资源分配不均和乱收费的问题。第三是农民医疗保障问题。虽然现在农村实现了医保,但看病难和贵的问题仍然没有得到很好地解决。第四是安全生产问题,特别是食品安全问题。令人揪心,令人烦心。第五是就业问题。尤其是大学生毕业后没有合适的工作,过去是十年寒窗一朝苦甜来,现在是十年寒窗朝夕烦事来。第六是能源、资源问题,节约意识不强,浪费严重,使用效率低下。上述这些可以说都是民生的主要问题,但我觉的除此之外,民生的问题当前最关键的是“机会公平”问题。因为机会公平事关党和政府的执政能力和公信力,事关社会稳定和长治久安,事关民生保障的前提和基础,是当前社情民意的焦点。人们关注的不仅仅是初始收入的差距,更包括机会不平等的“不公平”问题。如人们越来越渴望摆脱出生背景、生活传统、种族性别、户籍差异等因素形成的系统,获得通过公平竞争追求其利益目标的机会。但实际情况是,这些差异无处不在,无处不有。
    改革开放以来,中国经济取得了前所未有的进步和长足的发展,GDP增长速度在全球独一无二。但民生问题却怨声载道,原因是什么?一是历史性成因。我国虽然一直重视民生问题,但计划经济体制在宏观上实行“高积累”政示,直接影响了人民生活的改善和提高。二是结构性成因。经济发展快,社会发展、生态发展相对缓慢,政治发展滞后。由于这一原因使城乡二元结构制度畸形发展,民众利益表达机制不畅,职能部门谋取自身利益,干部民生政绩观缺乏或偏差等等。三是变迁性成因。这是我国产生民生问题的根本原因。社会转型、新旧社会结构长期并存,引起社会结构的动荡,往往与政治、经济问题扭结在一起。在我国从计划经济到社会主义市场经济过渡的过程中,政府第一要务是发展经济,解决人民群众的温饱问题,所以使公共资源大多优于经济和产业领域,社会与公共事业方面的比重相对较少,导致人民改善滞后。当然,还有诸多方面的成因,对此,从中央到地方,各级党委、人大、政府和政协以及各部门都十分重视,都坚持把民生问题作为工作的出发点和落脚点,想方设法改变现状,千方百计为民办事。2014年两会十大民生热词:“舌尖上的安全”、“向污染宣战”、“扩大民营投资领域”、“养老并轨”、“建立居住证制度”、“落实带薪休假制度”、“解决医患矛盾”等等,就充分证明这一点。
    三、下真功,始终坚持把工作的出发点和落脚点放在民生上
    教育是民生之基、就业是民生之本、收入分配是民生之源、社会保障是民生之安全网。这四大问题是民生的基本问题。所以在民生建设上应做好以下几个方面:⑴ 努力办好人民满意的教育。⑵ 推动实现高质量的就业。⑶ 千方百计增加农民收入。⑷ 统筹推进城乡社会保障体系建设。⑸ 提高人民健康水平。⑹ 加强和创新社会管理,尽力解决好司法公平和个人发展公平的问题。作为人大在关注民生、重视民生、保障民生、改善民生上更是义不容辞,责任重大。要按照习总书记在学习贯彻十八届三中全会精神,全面深化改革专题研讨班上要求的“要注重打破不合时宜的思维定势”,要“审度时宜,虑定而定,天下无可为之事”,真正把民生建设落到实处。回顾市十三届人大以来,市人大常委会及其机关始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,紧紧围绕全市转型跨越发展和人民群众关注的问题,认真履行职责,积极发挥作用,特别是民生问题上,始终坚持人民主体地位,坚持走群众路线,努力使人大各项工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生,实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。一是思路谋划上突出民生。每年年初在谋划制定年度工作要点时,始终坚持以群众呼声为第一信号,以群众愿望为第一取向,以群众满意为第一追求,情系民生,最大程度上突出民生问题。如市人大常委会2014年工作要点所列的“跟踪视察”、“满意度测评”、“重点督办”、“执法检查调研”、“听取审议专项工作报告”、“审查监督事项”、“强化自身建设”、“代表工作”、“开展专项活动”等十三项重点工作中,民生问题占了70%。二是监督重点上给力民生。人大既是权力机关,又是民意机关,必须做到了解老百姓想什么,关心什么,紧紧围绕人民群众的根本利益做好工作。人大常委会把保障民生作为监督工作的重点,不断创新工作方法,认真解决涉及人民群众切身利益的热点难点及焦点问题。如在依法加大对辛安泉水源地保护监督力度中,首先提出一个响亮的口号,就是“像保护母亲一样保护浊漳河,像珍爱生命一样珍爱辛安泉”。连续多年坚持依法监督,特别是每年都同“上党环保行”活动结合起来,始终围绕保护母亲河这一主题,一年一个侧重点,从解决浊漳河流种养殖地表水污染到浊河两岸一些企业污染达标排放,从改善园区基础设施建设到采取措施防止文王山地垒河段渗漏污染,从治理农村污水横流到形成亮丽“风景线”,死死盯住不放,不解决问题不撒手。今年清明节前夕,李年善主任还带领相关人员在潞城店上镇督导重点镇建设时,还专门到潞城、郊区、襄垣交界处的文王山地垒断层处查看河道环境治理工程项目进展情况,真正做到不是听你怎么说,更重要的是看你怎么做。三是扶贫帮困上改善民生。按照市里的统一部署,市人大机关每年都要联系蹲点帮扶3—5个村,从2013年11月份以来,处级以上领导干部参与共定点帮扶了24个贫困村,涉及到5个县6个乡镇,仅在武乡韩北乡和蟠龙镇就包了20个村。为了帮助农民增收,脱贫致富,4个多月的时间里,就先召开2次主任会议,4次包村干部会议,3次乡村干部联席会,专题研究包扶增收工作。4次组织包村干部深入到各自所包的乡镇和行政村同老百姓同吃同住同劳动,特别是针对武乡韩北乡和蟠龙镇的地理条件,今年重点从推广农业新品种、种植新技术上搞突破,一个村一个村商定,一户一户落实,真正把帮助农民增收项目落到实处,让老百姓享受到开展党的群众路线教育实践活动的成果。

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